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市安委会办公室关于对2017年以来国家自治区巡查督查问题整改情况“回头看”的 通知

稿件来源:市安监局  发表时间:2018-12-25 16:02:02   

市安委会办公室关于对2017年以来国家自治区巡查督查问题整改情况“回头看”的

   

 

各县区人民政府、有关部门及企业:

2019年上半年,国务院安委会、自治区安委会将对2017年以来巡查、督查问题整改情况进行“回头看”。为了认真做好此项工作,按照市领导的指示精神,市安委会办公室对2017年以来国务院安委会、自治区安委会巡查督查存在的问题进行了梳理,并制定了整改责任清单。请各县区、有关部门和企业对照整改责任清单,对涉及问题的整改情况进行“回头看”,查漏补缺,对没有整改或整改不到位的问题,要列出整改清单,明确整改措施、整改责任人、整改时限进行认真整改,坚决杜绝“虚假整改、敷衍整改”,确保顺利通过国家、自治区的验收。并于2019年1月31日上报整改报告。

 

附件1.2017-2018国家督查检查和明察暗访问题整改责任

清单

2.2017-2018自治区督查检查和明察暗访问题整改责任清单

 

 

 

石嘴山市安全生产委员会办公室

                            2018年12月25日

(此件公开发布  联系人:张楠  联系电话:2218445   邮箱:szssajj2218445)

 

 

 

 

 

 


 

附件1      

 

 2017-2018国家督查检查和明察暗访问题整改责任清单

序号

存在问题

文件名称

政府层面

部门层面

企业层面

1

1.部门预案对所辖范围内风险分析不够,预案未组织演练。(责任单位:市安委办)

 

1.大武口区大石头露天煤矿:a.企业安全生产培训流于形式,特种作业人员档案不完善,三级培训教育记录不全、考试试卷考题无针对性、打分随意;b.防排水计划中只有生产计划,没有防排水计划,防水措施没有雨季低洼地质积水时所用的水泵的型号及排水管路的直径等参数;c.没有建立防洪设施各项检查制度、监测制度;d.粉尘检测缺少月度计划,挖掘机、汽车运输操作室内等地点未检测;e.挖掘机、破碎机等岗点噪声监测时间间隔长,仅有2016年12月27日1次,不符合要求;f.根据雨季雨量及地面地形,要检查一次防洪设施;g.加强粉尘防治管理,尤其是各主要产尘点、转运点等环节,保证防尘、降尘设施完好,正常使用。(责任单位:煤监局银北分局、大武口区安监局、企业)

(宁政办〔2017〕132号)《自治区人民政府办公厅关于印发贯彻落实国务院安委会第八巡查组安全生产巡查反馈意见整改方案的通知》

2.市人民政府安全生产“十三五”规划没有安全专篇,没有把安全生产控制指标纳入“十三五”国民经济和社会发展总体规划,为将安全生产控制指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系。(责任单位:市安委办)

3.市安委会办公室及有关部门无重点行业领域安全生产标准化创建规划。(责任单位:市安委办)

2.宁夏大地循环发展公司:a.未提供关煤气等压力管道的检测和检查资料;b.企业专职安全管理团队团队注册安全工程师配备不足(目前只有5.7%),不能满足本企业安全生产管理的需要;另有108名职工未及时进行体检,职工职业健康资料不齐;c.轮胎生产车间异味较浓,公司未进行检测、未采取有针对性的整改保障措施。(责任单位:市县区工信局、安监局、企业)

4.市工业和信息化局、国土资源局安全生产诚信体系和安全生产不良记录“黑名单”制度及实施联合激励和联合惩戒制度不完善。(责任单位:市工信局、国土局)

5.煤矿安全监管责任不够清晰明确。(责任单位:市安委办、编办)

3.宁夏吉元冶金集团有限公司:a.未提供有关水罐、中间罐、渣罐耳轴的定期进行探伤检测资料;对救援装备空气呼吸器的培训不到位,职工现场不会操作使用;b.安全生产基础管理不实,不细。生产安全事故应急预案未及时修改。整改单上无整改责任人签字,无时间要求,且未编制针对性的整改保障措施;c.无卫生防尘、除尘制度。d.厂区车辆通行道路标志模糊或缺失。(责任单位:市县区工信局、安监局、企业)

6.对石嘴山市国土资源局的考核未严格执行安全生产“一票否决”制度。(责任单位:市目考办)

7.平罗县人民政府:a.对企业安全监管检查重点不清,执法检查未闭合管理;b.对巡查组所抽查企业存在的问题失察。(责任单位:平罗县人民政府)

4.沙湖景区:a.安全生产检查工作有安排、有检查,但无问题整改情况的记录,存在管理不闭合情况。b.应急预案抄袭别人资料(预案内原名称还存在),无实际无针对性。c.景区安全基础管理存在盲区。对发生事故原因分析不清。如“水上飞机应急预案”照搬照抄痕迹比较重,无针对性。(责任单位:市县区旅游委、企业)

2

1.安全生产责任落实不到位。不同程度存在党委常委会会议、政府常务会议专题研究安全生产工作次数偏少的情况,一些实际问题长期得不到解决。(共性)(责任单位:市县区党委办公室、政府办公室)

 

 

(宁安办〔2017〕96号)自治区安委办转发《国务院安委会办公室关于2017年安全生产巡查情况的通报》的通知

2.安全监管体制机制不健全。“三个必须”落实不到位,部分园区未建立或明确安监机构。(宁夏)(责任单位:市县区安委办、编办)

3.推进依法治安力度不够。部分事故调查处理中只处以经济处罚(宁夏)。(责任单位:市、县区安监局)

4.部分重点工作推进落实不力。贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》进展迟缓,部分政府未制定工作方案、落实具体措施。(宁夏)(责任单位:县区人民政府)

5.企业主体责任不落实。安全生产法律法规标准不落实,多数企业未依法建立隐患排查治理制度,安全管理人员和从业人员未经培训、无证上岗普遍。(共性)(责任单位:县区人民政府)

3

 

 

平罗县宁夏亮源达工贸有限公司私自焊接管道设施,私自刻消防公章伪造多年前消防验收(非先消防验收意见书),无规划无验收,市市场监管局和平罗县城管局违规办证,站内无消防车环形通道,附近居民较多,存在隐患,居民多次向安监消防部门举报,建议在工业园区按规划建设,至今未解决。(责任单位:市市场监管局、市、县安监局、平罗县城管局、平罗县规划局、平罗县消防大队、企业)

(宁安办〔2017〕132号)自治区安委办关于转发《国务院安委会第二十综合督查组安全生产大检查举报信息转办通知单》的通知

4

 

 

1.宁夏大地循环发展股份有限公司、宁夏益泰欣生物科技有限公司等企业职工安全培训流于形式,要结合安全生产大检查工作,对企业安全隐患进行全面检查,督促企业落实主体责任,强化对员工的培训和安全教育,坚决杜绝事故。(责任单位:市县区工信局、安监局、企业)

宁安办〔2017〕134号自治区安委会办公室关于印发《国务院安委会第二十次综合督查组督查情况反馈问题整改方案》的通知

2.神华宁夏煤业集团有限公司无烟煤分公司:a.矿安全监控系统计算机屏幕异常闪烁,查看数据困难;b.随机抽查矿调度室两名调度员,一名对煤矿全面安全体检工作不了解,另一名对安全生产大检查工作开展时间不清楚;c.汝箕沟露天煤矿停采点煤层有自然发火现象;d.《矿生产安全事故应急救援预案》编制前未进行应急资料调查及事故风险评估。(责任单位:煤监局银北分局、市、县区安监局、企业)

3.石嘴山大武口汽车站(宁夏石运汽车运输有限公司):a.车站小件托运安检未实现闭环管理。(责任单位:市县区交通局、运管局、企业)

4.石嘴山市晟泰(危货)运输有限公司:a.动态卫星监控系统监管制度落实不到位,安全监督员对查出超速、疲劳驾驶等问题只是微信提醒,未采取措施制止其违规行为;b.驾驶员安全培训部规范,缺乏培训效果的考核和评估。(责任单位:市、县区运管局、企业)

5.埃肯碳素(中国)有限公司:a.沥青储罐缺少灭火设施,应补充移动泡沫灭火装置和半固定泡沫灭火系统;b.沥青尾气回收装置区缺少可燃和有毒气体泄漏报警装置和相关危险有害物质安全周知卡;c.职业危害告知标识不全,缺少粉尘、噪声等危害标识;d.球磨机旋转轴缺少防护罩和安全警示标识。(责任单位:市县区安监局、企业)

6.宁夏大地循环发展股份有限公司:a.液氨储罐区应急备用罐数量和容量不足,不能满足球罐应急倒灌处置的要求;b.甲醇和合成氨装置区多处电气接线不符合防爆要求,可燃和有毒气体泄漏报警探头数量和种类不够;c.甲醇装置区余热锅炉缺少高温防烫伤等安全标识;d.装卸区现场缺少装卸作业操作规程和事故应急处置卡;e.员工安全培训不足,生产现场随机抽查一名员工,不会操作使用灭火器。(责任单位:市县区工信局、安监局、企业)

5

 

 

1.天丰公司沙巴台煤矿和富海煤业公司沙巴台煤矿二号井存在涉嫌超层越界问题。(责任单位:煤监局银北分局、市县区安监局、企业)

(宁安办函〔2017〕2号)《关于督促整改国务院安委办煤矿安全生产专项督导(暗查暗访)发现问题的函》

2.国电集团英力特公司沙巴台煤矿、天丰公司沙巴台煤矿和富海煤业公司沙巴台煤矿二号井、祥顺通煤矿均为按照煤矿安全大检查规定的“八查”内容进行全面排查隐患,甚至一些矿长和安全管理人员不知道“八查”具体内容,虽明确有盯守人员,但都不在现场盯守,形同虚设。(责任单位:煤监局银北分局、市县区安监局、企业)

3.天丰公司沙巴台煤矿、祥顺通煤矿的主要通风机房无专职司机,地面安全监控中心无值班人员,安全监控系统未设置故障闭锁功能,未与当地有关部门联网,长期停产期间每天只安排1个班检查瓦斯或由排水工代替检查瓦斯,井下瓦斯检查地点不全面,瓦斯检查日报表未填写数据或为0。(责任单位:煤监局银北分局、市县区安监局、企业)

4.国电集团英力特公司沙巴台煤矿主要通风机和井下部分设备开停传感器有故障。(责任单位:煤监局银北分局、市县区安监局、企业)

5.天丰公司沙巴台煤矿、祥顺通煤矿等技术管理人员匮乏,均为按照规定落实矿领导下井带班制度,顺祥通煤矿矿长甚至不知道CH4、CO2代表什么。(责任单位:煤监局银北分局、市县区安监局、企业)

 

附件2

      

2017-2018自治区督查检查和明察暗访问题整改责任清单

序号

存在问题

文件号

政府层面

部门层面

企业层面

1

2018年1月,石嘴山市连续发生一般事故3起(石嘴山市蕴达工贸有限公司、石嘴山市东升冶金公司、宁夏鑫鼎工贸公司),死亡3人,安全生产形势严峻。分析其深层次问题,虽然各负有安全监管职责的部门对主管的行业领域安全生产工作进行了安排部署和执法检查,但是还存在着重检查、轻执法的问题,企业主体责任压实不力,以事故教训推动全市安全生产稳定发展不够。(责任单位:三县区人民政府。)

 

1.现场管理缺失。2018年1月,石嘴山市蕴达工贸有限公司、石嘴山市东升冶金公司、宁夏鑫鼎工贸公司发生的事故,都因现场管理缺失而造成的,个别企业主要负责人未能履行安全生产第一责任人职责,企业安全管理部门形同虚设,员工个人劳动防护用品使用管理不规范,执行“作业票”不严格,有章不循、违章不究普遍存在。(责任单位:市、县区工信局、安监局,有关企业。)

(宁安办〔2018〕19号)《自治区安办关于对石嘴山市“两会”及春节前安全生产工作督查检查情况的反馈意见》

2.教育培训不到位。1月8日发生的石嘴山市蕴达工贸有限公司机械伤害事故,死亡的员工仅仅到岗3天就死于事故,说明企业对员工安全教育培训不落实,岗位风险告知不到位,管理简单粗放。(责任单位:市工信局、安监局,惠农区工信局、安监局,有关企业。)

3.吸取事故教训不深刻。一些事故企业不能深刻吸取总结事故教训,举一反三,克服麻痹思想和侥幸心理,石嘴山市东升冶金公司从2017年9月至2018年1月,4个月时间发生两起事故,造成2人死亡,虽然企业在事故发生后积极配合事故调查并及时对死者家属给予经济赔付,但企业负责人在谈到事故教训时泛泛而谈、认识空洞,事故发生后对员工的警示教育不落实,也没有从现场管理和安全教育不到位的角度自我深刻反省,死了、赔了、埋了了之。(责任单位:市、县区工信局、安监局,有关企业。)

1、石嘴山市华欣百货应急救援预案不完善(无总预案),只有消防一个单项预案。(责任单位:市、县区商务局,有关企业。)
2、杉杉能源(宁夏)有限公司厂区道路有垃圾杂物堆放,管道无介质流向标识,车间噪音较大,部分作业人员未佩戴耳塞,应急通道有杂物堵塞,现场无噪声职业病危害告知牌,风控系统未及时投入使用,建设项目“三同时”未进行验收,但已进行试生产,违反总局36号令相关规定。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)。
3、宁夏嘉峰化工有限公司空分车间警示标识缺失较多,无氮气理化特性告知牌和职业病危害告知牌,隐患排查台账与整改台账内容不一致,隐患排查后公司下发整改意见但未见整改回复和验收情况,应急救援器材锁在应急办公室。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)
4石嘴山市高新区鑫鼎工贸有限公司应急救援预案材料缺失并缺乏针对性,三级安全教育缺乏针对性,安全管理制度与企业实际运行情况不符,未进行安全风险辨识。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)

 

 

 

 

 

 

2

 

 

石嘴山市中医院住院综合楼项目:1.未审批复工建设;2.吊装作业时吊臂下站人,临边防护不到位;3.教育培训不到位,个别工人未培训上岗。(责任单位:市、县区卫计局、住建局,企业)

宁安办〔2018〕76号自治区安办关于“除隐患、保安全”专项行动发现问题隐患整改销号情况的通报》

平罗县阳光花园17号住宅楼项目:楼体支撑架不符合标准,存在安全隐患。(责任单位:市、县区住建局,企业)

平罗县城市供热系统改造工程:基坑防护不符合标准;煤气焊接气管破损。(责任单位:市、县区住建局,企业)

石嘴山凝力机械设备有限公司:1.安全监管人员配备不能满足安全监管需要,只有一名专职管理人员;2.管理人员对自己的职责不清楚,培训计划与实际台账不符;3.隐患排查台账不消;4.管理制度更新不够,还在使用2014年的管理制度;5.风控与隐患排查未上报,不能充分发挥风控系统作用;6.班组无工作记录;7.工人不熟悉安全职责;8.工作区和生活区区分不清;9.教育不及时,班组开展安全教育不经常。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)

石嘴山市鹏盛化工有限公司:1.现场处置预案针对性不够;2.企业自查与风控系统分离,4个月上报隐患只有一条,与实际不符,现场人员对隐患上报认识不足;3.动火吊装无作业票;4.重点岗位无应激处置卡;5.应急装备检查不及时不经常,个别员工存在不会使用的问题;6.制度落实不到位,员工有在厂区内不配戴安全帽、吸烟等现象。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)

中石化宁夏销售公司惠农油库:1.风控系统只用于接收安监部门文件,隐患排查工作未得到有效利用;2.警示告知牌不醒目,缺顶部监控。(责任单位:市、县区安监局,企业)

宁夏新安科技有限公司:1.公司未制定全年培训计划;2.企业三级教育落实不到位;3.风控系统未使用;4.应急器材室管理不到位,器材和杂物混放;5.重大危险源辨识告知不够醒目,重点岗位无应急处置卡;6.生产作业区管理不到位,员工有打手机现象。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)

丽珠集团宁夏新北江制药有限公司:1.培训考试1200多人,一次考核合格率百分百,不符合实际;2.对有毒有害气体灌区监控不到位,应加强技改。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)

宁夏吉元冶金有限公司:1.安全制度针对性不强,修改不及时;2.应急器材室管理不精细,器材和杂物混放,检查无登记。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)

2

 

 

平罗县东升冶金化工有限公司:1.制度不完善,培训针对性不强;2.经县安全生产部门多次督促,该企业风控系统未按规定上报,2017年至2018年2月上报率为零,同时对自治区、市督办全部无整改结果。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)

(宁安办〔2018〕76号)《自治区安办关于“除隐患、保安全”专项行动发现问题隐患整改销号情况的通报》

宁夏盈氟金和化工科技有限公司:1.氢氟酸反应炉施工现场使用的电动工具外壳未进行接地,现场配备的气数量不足且有失压现象,使用的爬梯未固定且无扶手,安全网有破损现象2.4号集气装置一楼现场的压力表无明显的校验周期;3.重大危险源岗位配置的防化服无包装,随意堆放在现场;4.应急救援站现场配备的灭火器瓶体腐蚀,瓶体超过规定年限;5.老一车间现场使用的氧气瓶和乙炔瓶的安全距离不足两米,不符合规范;6.现场防腐的一名外协施工人员不了解入厂教育的内容;7.4号线大炉的电机防爆电机的接头断开;8.大气冷凝池门前两人动土作业,现场无作业票;9.企业外包施工人员没有岗前安全生产培训教育。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)

宁夏金海永和泰冶化有限公司:1.4号炉的天车吊钩无防滑托设施;2.吊料的卡具依靠在现的电石锅上,有倾倒伤人的危险;3.现场放置的两桶润滑油距离电石红料距离太近,有发生火灾爆炸的危险;4.空气储罐上的压力表无上下线;5.3号炉的低压配电室屋顶有漏雨现象,门口的挡鼠板有间隙,3号炉的低压配电室的灭火器瓶体腐蚀严重;6.4号炉的操作间利用火炉取暖,不符合防火管理规定,现场一氧化碳报警仪报警,操作人员无控制措施;抽查4号炉现场的巡检人员空呼佩戴,不熟练;7.净化一至三楼平台周围无踢脚板;8.4号炉包装大棚处的临时灯线捆绑在框架上,不符合临时用电规定;9.4号炉除尘的蛟龙电机的链条处的防护罩缺失;10.现场的限速、限高的标识不足;11.2018年有培训计划,没有实施方案,且培训教育随机,不定期。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)

宁夏福泰硅业有限公司:1.2月27日的动火作业票,动火的期限没有签写,当班班长没有签字确认,分析的氧含量78%,氮气含量20%明显错误;2.现场装卸液氯的过程中,配备的气防用品摆放在下风测且没有处于备用状态;3.现场乙炔气瓶有倾倒使用的现象;4.6号三氯氢硅储槽处的消防手报不能自检,储槽顶部的管线无流向标识;5.隔膜压缩机油压系统的压力表未进行校验;6.公用车间现场存放有废弃的氟利昂气瓶;7.热水管线处的盲板堵头,盲板的螺栓不足;8.只有收到的文件学习,1-3月没有一次安全生产知识培训教育。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)

宁夏昌茂祥冶炼有限公司:1.液压系统上的压力表未进行校验;2.现场行车的吊钩防滑脱设施缺失;3.铁包倾倒的过程中一名员工在铁包前封堵外溢的铁水;4.现场使用倒链拉固钢丝绳;5.现场使用的颚式破碎机皮带无防护罩;6.1号炉的炉嘴破损;7.冷却塔顶部两名作业人员登高作业无办理登高作业票;8.二楼地面上有积水;9.没有按照企业制定的年度安全生产培训教育计划执行,1-3月只有一次培训教育;10.3月16日召开的全区安全生产电视电话会议精神截至3月20日,没有传达和学习。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)

2

 

 

宁夏晟晏实业集团能源循环经济有限公司:1.应进一步加强外包施工队伍安全教育培训;2.按国家安监总局要求时限,对禁止使用的危险工艺和设备进行改造。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)

(宁安办〔2018〕76号)《自治区安办关于“除隐患、保安全”专项行动发现问题隐患整改销号情况的通报》

汝箕沟无烟煤分公司白芨沟采区:1.进一步落实领导带班下井制度,层层传导压力,夯实安全生产工作基础;2.定期检查井下瓦斯气体报警装置及远程监控设施的完好率。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)

宁夏铸峰特殊合金有限公司:1.做好现场粉尘防爆监控,对除尘风机定期检查;2.注意原料堆放高度的要求,防止发生人员被掩埋事故。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)

宁夏维尔铸造有限责任公司:作业现场烟尘消除不畅,极易对员工造成职业病危害。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)

石嘴山市惠义冶金工贸有限公司:1.安全通道有杂物堆放;2.现场询问作业人员,对本岗位风险应知应会不能准确描述,教育培训存在未能结合本企业岗位特点。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)

申银特钢股份有限公司:按国家安监总局要求时限,对禁止使用的危险工艺和设备进行改造。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)

宁夏参进宁宇达冶金有限公司:1.三个联锁未锁上,并应校对联锁参数,保证联锁有效使用;2.核对煤气柜与发电装置的安全距离;3.部分电气设备未接地。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)

宁夏鑫昊缘特种合金有限公司:1.风险防控系统上报不及时,隐患排查整改未明确时限及责任人;2.现场安全通道有杂物堆放。

中色(宁夏)东方集团有限公司特材分公司:1.企业三级教育落实不到位,入厂培训内容缺乏岗位风险的针对性;2.现场未见应急器材配备。(责任单位:市、县区工信局、安监局,企业)

宁夏晟泰运输有限公司:运输司机及押运员安全培训缺乏针对性,经现场询问,不能对紧急情况的的处置做出正确的应对方法。(责任单位:市、县区运管局,企业)